2026年房产税试点会扩大吗？

2026年房产税试点‌大概率不会立即扩围至全国多数城市，但上海、重庆的试点政策已明确延续，且未来扩围趋势明确，短期内以“稳预期”为主‌。目前新增试点城市尚未官宣，但深圳、杭州等热点城市被广泛视为潜在候选，政策方向是“保护刚需、抑制投机”。

一、当前试点现状：沪渝延续，规则不变

上海‌：2026年2月，上海市三部门联合通知，宣布个人住房房产税试点政策‌延长5年至2031年1月27日‌，征收范围、税率、免征面积均维持不变，释放“政策不变、税负不增”的稳定信号。

重庆‌：持续优化试点政策，重点针对高档住宅和独栋别墅征收，形成与上海差异化互补的试点格局。

两地试点十余年来，实际征税家庭占比极低——上海试点14年仅1.2%家庭缴税，绝大多数普通家庭因首套免税或人均60平方米免征额度而无需缴纳。

二、2026年是否会扩围？三大判断依据

官方态度：稳字当头，不急于铺开‌

多份权威分析指出，2026年不会全国推行房产税，立法工作仍在调研完善中，短期目标是“稳妥处置风险”，避免对楼市造成冲击。政策节奏将与经济修复、市场稳定挂钩，‌试点扩围大概率在2030年前后逐步推进‌。

扩围预期升温，部分城市或成首批试点‌

尽管尚未官宣，但业内普遍预测，下一阶段试点可能聚焦长三角、珠三角经济活跃城市，如‌杭州、苏州、广州、深圳‌等。有消息称深圳、杭州已列入潜在扩围名单，但尚未落地。

政策设计将更趋精细化‌

若扩围，预计将延续“差别化征收”原则：

首套房免税或大幅减免；

多套房、高档住房、非刚需购房者为主要征税对象；

设置人均免征面积（如40-60㎡）；

税率阶梯化，0.4%-1.2%不等。

三、对不同人群的影响

表格

人群类型 是否受影响 说明

刚需首套购房者‌ 基本无影响 多数城市首套免税，或在人均免征面积内不征税

改善型换房家庭‌ 可能部分征税 若超出人均免征面积，仅对超出部分计税；部分城市支持退税政策

多套房持有者‌ 影响显著 持有成本上升，尤其在非核心区域房产可能面临“有价无市”

投资性购房者‌ 高压监管 房产税叠加空置成本、租金下行，投资回报率大幅压缩

四、未来趋势：从试点走向常态化

短期（2026-2030）‌：维持沪渝试点，不新增城市，重点完善评估体系与征管机制；

中期（2030年前后）‌：若市场稳定、立法成熟，可能扩大试点范围，逐步形成全国统一制度框架；

长期‌：房产税有望成为地方财政稳定税源，替代部分土地出让收入，推动“房住不炒”真正落地。